对照新发展理念检视问题，南京市委书记讲党课连问“十个为什么”
初心如磐，使命在肩。
5月31日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上发表重要讲话，对开展主题教育作出全面部署。近日，总书记在内蒙古考察并指导主题教育时，提出了思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位的“四个到位”明确要求。
6月27日，省委书记娄勤俭在全省县（市、区）委书记政治能力建设专题培训班开班式上讲专题党课时，要求全省县（市、区）委书记以及省级机关部门和设区市市委书记，围绕“九个有没有”进行自我检视。
7月18日上午，全市镇街党（工）委书记政治能力建设专题培训班开班。南京日报记者 崔晓 摄
7月18日上午，南京市委党校大报告厅里座无虚席，全市镇街党（工）委书记政治能力建设专题培训班开班式上，省委常委、市委书记张敬华结合学习调研思考和南京工作实际，给大家上了一堂“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课。
紫君注意到，这是我市首次对镇街党（工）委书记进行政治能力建设专题培训。两个小时党课里，张敬华谈了两个问题，一是如何真正做到“不忘初心”？二是如何切实扛起光荣使命？尤其是对照初心使命，他要求与会人员常思常问自己“六个能否真正做到”；对照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深入思考“十个为什么”。一个个故事动人心弦，一组组数据发人深省，一条条分析鞭辟入里，在所有参会人员中引起强烈反响。
全市镇街党（工）委书记政治能力建设专题培训班开班式上，省委常委、市委书记张敬华上“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课。南京日报记者 崔晓 摄
如何真正做到“不忘初心”？要常思常问自己“六个能否真正做到”
张敬华从五个方面谈了对不忘初心、践行初心、坚守初心的理解和把握，即不忘初心，
就是要坚守信仰信念、筑牢思想根基；
就是要锤炼政治品格、对党绝对忠诚；
就是要站稳群众立场、坚持发展为民；
就是要挺起奋斗姿态、增强斗争精神；
就是要推进从严治党、勇于自我革命。
他要求，全市每一名党员，尤其是党员领导干部，要认真对照检视、深入查找不足、加快改进提升，切实加强党性锤炼，永葆初心本色。关键是要常思常问自己“六个能否真正做到”：
能否真正做到把新思想作为根本指针？
干每一项工作、做每一件事情，都自觉用新思想武装头脑，用新思想谋划思考，用新思想校准偏差，用新思想解决问题，做新思想的坚定信仰者和忠实践行者，而不是学用脱节、说一套做一套。
能否真正做到把“两个维护”作为最高政治原则？
自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同以习近平同志为核心的党中央对标对表，真正把“两个维护”体现在坚决贯彻中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。
能否真正做到把纪律规矩作为刚性约束？
牢固树立党章意识，自觉用党纪党规规范自己的一言一行，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，不该说的话坚决不说，不该干的事坚决不干，共同营造良好政治生态。
能否真正做到把人民对美好生活的向往作为奋斗目标？
始终坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记为人民服务的根本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，用好群众路线这一党领导工作的根本工作方法，切实为群众利益和人民幸福而努力奋斗。
能否真正做到把担当负责作为人生信条？
勇于挑重担子、啃硬骨头，自觉践行新时代好干部标准，坚决不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官。
能否真正做到把清正廉洁作为第一操守？
修好新时代共产党人的“心学”，时刻坚守精神高地，随时打扫思想灰尘，坚定不移正风肃纪反腐，一以贯之全面从严治党，树立南京干部为民务实清廉的良好形象。
如何切实扛起光荣使命？对照新发展理念，深入思考“十个为什么”
张敬华说，党的十八大以来，习近平总书记多次对江苏工作作出重要指示，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在江苏的具体化。我们要以总书记重要指示精神为根本遵循，切实扛起在高水平全面建成小康社会上争做标杆、在基本实现现代化进程中率先探索、在落实“强富美高”要求中走在前列的使命。扛起新时代赋予的新使命，最终靠的是发展，而发展问题归根到底是理念问题。我们必须准确理解新发展理念的丰富内涵，深刻把握好、充分运用好这个“指挥棒”“红绿灯”，推动南京高质量发展不断实现新的跃升。
张敬华强调，新发展理念作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，既要加强整体把握，也要逐一研究领会，确保真学真懂真信真用。对照五大发展理念，张敬华深刻分析、检视问题，连问了“十个为什么”。
1
为什么南京丰富的科教资源优势没有充分转化为现实发展优势、产业竞争优势？
创新型企业上，我们的高企去年净增了70%、达到3118家，但与北京（19526家）、深圳（14418家）、广州（11794家）仍有巨大差距。比如，科技投入方面，2018年全市研发经费投入占GDP比重3.07%，深圳已达4.2%；并且，我们的研发投入一半来自高校院所，而深圳主要是企业投入。
成果转化方面，我们高校科研院所的一些科技成果能够在国外实现产业化，在国内却迟迟难以落地，造成“墙内开花墙外香”。
为什么我们软件信息产业规模在全国领先，却没有涌现华为这样的本土龙头企业？
南京软件产业从2000年左右开始起步，是首个全国软件名城。虽然2018年全国软件百强企业中南京占据了8席，但是缺少具有国际影响力、全球竞争力的龙头企业。
>>这些问题，表面上看是发展水平的差距，实际上还是思路方法的差距、市场化程度的差距，反映出过去一度还存在重总量规模、轻质量效益等现象。
为什么南京的城市化率已达80%以上，但江南江北、老城新城、主城郊区、城市农村之间依然存在不小差距？
南京城乡居民收入差距相对较大，2018年收入倍差为2.35，在苏南五市中排名末位。
位于南北两端的六合高淳两区，国土面积占全市32%，常住人口占全市13%，而2018年两区合计GDP仅占全市9%，一般公共预算收入仅占5%。
为什么在一些现代化、国际化水平比较高的地区，还会出现基础配套缺失的情况？
南京从2000年左右开始搞河西开发，现在河西北部一些地区，虽然地上高楼林立，但地下却连最基本的雨污分流管网都没有配套到位，群众反映比较突出。
>>这些问题，根本上还是我们在解决发展不平衡不充分问题上，研究不够深入系统、缺少顶层设计，破题不够主动及时、缺少有效举措。
5
为什么转型升级成为大方向、大趋势的今天，南京的产业结构仍然偏重、空气质量仍然不高？
虽然全市战略性新兴产业占比超过40%，但“重化型”产业结构和“煤炭型”能源结构没有根本转变，大型排放企业的转型发展还没有取得实质性突破。虽然我们不断强化环保措施，但去年南京空气质量优良率为70.4%，对照2020年全面小康确定的80%目标还有很大差距。
为什么上一轮2000年左右搞沿江开发，我们没有把长江大保护摆在更加突出位置，小化工、小造船以及砂石码头大量侵占主城区长江岸线？
目前全市重化工企业基本都布局在沿江地区，集聚了全市1760万吨钢铁产能和724万千瓦、70%燃煤机组。
>>这些问题，反映出我们对绿色发展规律的认识把握还不够深入，在处理经济发展与生态保护关系上做得还不够到位。
为什么南京的区位条件、交通配套都相对较好，但国际化程度一直不高？
开放型经济发展上，2018年南京实际利用外资38.5亿美元，与武汉（109.2亿美元）、青岛（86.9亿美元）等城市都有不小差距。境外500强企业在南京设立法人企业、分公司及分支机构共210家，只相当于广州的一半。去年南京进出口总额位居全省第3。
去年南京入境旅游人数81万人次，而广州、杭州分别达到900万、420万人次。
为什么枢纽经济发展了多年，但无论是空港还是高铁港、江海港建设，都还没有形成较强的国际影响力、竞争力？
港口建设上，2018年南京港完成集装箱吞吐量321万标箱，省内太仓港同期突破500万标箱。
空港建设上，根据2018国内千万级机场竞争力指数报告，南京禄口机场仅排第14位，吞吐量2800万人次、列第11位，而杭州萧山机场吞吐量已达3800万人次。
>>这些问题，说到底还是我们谋发展的视野不够开阔，抓开放的水平有待提高。
9
为什么近年来环保、安全、住房、教育、医疗、养老等民生领域的投入持续增加，但一些领域群众的意见还比较大？
主要还是我们的优质公共服务分布不均、供给不足。比如，优质教育资源相对集中在主城区，热门“学区房”价格高涨；基层和农村医疗卫生机构的配套设施、技术条件、人才数量等，与二、三级医院相比差距较大；同时，个别板块过度追求土地开发经济效益最大化，大量建设商品房，教育、医疗、养老等配套设施严重不足。
为什么防范化解重大风险做了不少工作，但一些风险隐患问题依然较为突出？
关于防范化解非法集资和互联网金融风险，我们高度重视、紧抓不懈，但目前还是有不少风险隐患。
>>这些问题，反映出我们在工作的科学性、针对性、前瞻性、系统性上还有欠缺，落实以人民为中心的发展思想上需要进一步出实招、见实效。
对标对表新发展理念抓落实，做好“五个方面”工作
张敬华特别强调，分析这些问题，并不是要否定工作和成绩，而是要提醒大家，不仅要看到数字上的差距，更要剖析观念上的差距；不仅要考虑到一些客观因素，更要在主观上找原因、看不足，看思想观念是否转变到位、工作举措是否落实到位、能力素质是否提升到位、精神状态是否调整到位。
怎样把新发展理念真正落到实处？具体来说，就是要做好以下五个方面工作：
【工作一】要践行创新发展理念，培育壮大新动能。
充分发挥各板块各部门各层级的主观能动性，久久为功推进创新名城建设，探索走好市场驱动型创新之路，务实推进“十项工程”“六大计划”，不断激发创新驱动发展的澎湃动力。
●要大力发展高新技术产业。
●要大力培育高新技术企业。
●要大力建设高新技术园区。
●要面向全球集聚创新资源。
【工作二】要践行协调发展理念，提高发展整体性。
●要抓好各板块协调发展。按照“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的空间布局，既整体推进，着力提升江南主城、江北新主城的规划建设管理水平；又突出重点，抓好紫东地区开发建设、六合高淳高质量发展，推动南京从秦淮河时代迈向扬子江时代。
●要抓好各领域协调发展。城乡统筹上，要深入实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战，扎实做好对口支援帮扶工作；军民融合上，要扛起驻军大市、军工大市职责担当，争创全国双拥模范城“九连冠”；精神文明上，要坚持以社会主义核心价值观培育良好的文明风尚，深化文明城市创建工作。
【工作三】要践行绿色发展理念，推动实现环境美。
●共抓长江大保护。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚决整治清理长江岸线，加强长江沿线湿地修复、生物多样性保护和绿化提升，加快“两钢两化”企业转型转移步伐，把长江南京段打造成为绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带。
●打好治污攻坚战。治气方面，要以控制PM2.5浓度和提升空气优良率为重点，开展好减煤控煤、挥发性有机物等综合治理；治水方面，要持续巩固黑臭水体整治成果，全面开展劣V类水体整治，实现北十里长沟、金川河、外秦淮河等入江支流持续达标。治土方面，要强化危险废物监管，推进土壤污染修复。
●聚焦问题抓整改。持续推进中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改，有效解决群众反映强烈的突出环境问题。
【工作四】要践行开放发展理念，加快城市国际化。
善于“跳出南京看南京”，深入推进高水平对内对外开放，打造竞争力强、辐射力高、影响力大的国际化城市。
对内开放方面——要服从和服务国家区域发展战略，积极融入长江经济带建设，更好助推长三角高质量一体化发展。
对外开放方面——要充分发挥南京作为“一带一路”交汇点重要枢纽城市的功能定位，加强研究思考，多作务实探索。
【工作五】要践行共享发展理念，增强百姓获得感。
具体要把握好两个关键：听人民意愿、让人民满意；既尽力而为、又量力而行。
镇街党委负责人直接同百姓见面、对账，来不得半点虚假。一方面要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，努力满足好群众在教育、医疗、养老等方面的美好生活需要。另一方面要坚持从实际出发，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，确保当前可承受、长远可持续。
（紫金山观察：南京日报社打造的南京第一时政公号）
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文：紫金山观察记者 毛庆
编辑：紫金山观察编辑 杨凡
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